研究机构 | 零壹智库
编审|赵金龙
作者|张卓君 张安琪 余资耀
根据零壹智库发布的《凯发app场景应用探索报告2022》，元宇宙产业大致分为基础底层技术、终端入口、交互生成、场景应用几个层级。目前，国内已经初步建立起完整的元宇宙产业生态，各层级均有数十家代表性企业抢滩布局，而腾讯、华为、阿里、字节跳动等科技巨头已有布局元宇宙全产业链态势。
元宇宙已经从概念走向前台，从技术驱动到资本介入再到政策支持，每一步都不可或缺。随着元宇宙产业的迅猛发展，国家和各地的相关支持政策也在加快跟进，抢占元宇宙的先发优势。9月下旬以来，元宇宙相关的政策愈加密集（至少15个），其中河南成为继上海之后，全国第二个从省级层面印发元宇宙专项行动计划的地区；西安也首次提及“紧跟元宇宙浪潮”。此外，工信部工业文化发展中心牵头成立工业元宇宙协同发展组织，并发布《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》。
据零壹智库不完全统计，截至2023年1月10日，全国已有18个省级（含直辖市，下同）单位及22个市级单位发布了约90项明确支持元宇宙产业的政策。（ 购买报告可获取excel版政策信息）
一、全国层面：工信部及政协委员多次提及，工业元宇宙先行
2022年1月，中国人民银行发布《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出将增强现实（ar）、混合现实（mr）等视觉技术与银行场景深度融合，推动实体网点向多模态、沉浸式、交互型智慧网点升级。虽然没有明确提及“元宇宙”，但ar、mr技术与场景的融合正是元宇宙发展的土壤。
1月12日，国务院正式发布《“十四五”数字经济发展规划》，虽然没有直接点出“元宇宙”这个关键词，但明确表示要创新发展“云生活”服务，深化人工智能、虚拟现实等技术的融合，拓展社交、购物、娱乐、展览等领域的应用。1月24日，工信部中小企业局局长梁志峰在中小企业发展情况发布会上表示，要培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业，这是中央部委首次对外提到元宇宙。
2022年两会期间，作为未来数字技术的重要一环，多位人大代表、政协委员提交了元宇宙相关议案提案。中国民主促进会中央委员会建议，优化升级数字基础设施，包括元宇宙产业在内的数字经济的基础；建立对元宇宙相关领域的监管治理体系。全国政协委员、上海市经信委副主任张英建议加快关键技术攻关，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、数字工具、新型传感器技术等关键核心技术，形成元宇宙“以虚强实”的发展导向。
全国政协委员刘伟建议从顶层出发，由政府主导打造“元宇宙中国”数字经济体，引导虚拟世界与现实世界紧密联系，形成虚实融合、沉浸交互的新型社会关系平台。全国人大代表孔发龙建议，成立国家级“元宇宙”研发机构，加大资金、人才和激励支持力度，重点攻坚“元宇宙”基础底层技术和关键核心技术，要加快在国家层面研究制定“元宇宙”产业发展规划，建立产业的标准、规范和体系，明确产业的边界、红线和禁区。
2022年10月28日，工信部工业文化发展中心牵头、联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同发起成立工业元宇宙协同发展组织，并发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025年）》。计划提出3年实现“三个100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。
11月1日，工信部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022－2026年）》，提出“到2026年，我国虚拟现实产业总体规模（含相关硬件、软件、应用等）超过3500亿元，在经济社会重要行业领域实现规模化应用，打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局”。作为元宇宙的底层技术和关键入口，虚拟现实软硬件的发展，将直接影响元宇宙产业的落地进程。
表1：全国层面元宇宙产业政策汇总
数据来源：零壹智库
注：部分政策未明确提及元宇宙，但提到虚拟现实（含增强现实、混合现实）等与元宇宙密切相关的技术。